在法国,国家的影响几乎渗透到社会的每个角落,使许多人在不知不觉间与公共部门产生了千丝万缕的联系。
很大一部分经济活动直接或间接依赖于公共财政的支持,公与私的边界日益模糊。据统计,约有2500万至3000万人的收入直接来源于国家财政。那么,这是否意味着所有法国人都可被视为“公职人员”?
人们习惯上将公务员(被视为依靠税收生活)与私营部门雇员(被视为参与真实经济生产)对立起来。然而,如果我们超越身份分类,转而审视公共资金的流动路径,便会发现情况复杂得多。实际上,大量被视为“私人收入”的来源,本质上高度依赖公共决策:医疗保险报销、农业补贴、政府采购、文化资助、税收优惠、对金融行业的国家担保,以及由国家或地方政府出资支持的各类合同等,都构成了这种隐性的依存关系。
根据法国国家统计与经济研究所(INSEE)的数据,法国劳动力中有3090万人受雇于私营部门。严格意义上的公共部门雇员约为580万人,约占总就业人口的五分之一。但如果将非营利组织员工、医疗卫生领域的自由职业者、部分建筑工程行业从业人员、依赖共同农业政策(PAC)补贴的农民、以及能源、金融等受公共债务或严格监管的行业从业者纳入考量,直接或间接依赖公共资金维持生计的人数便会迅速上升至数千万。
本文并非旨在穷尽所有领域,而是希望通过若干典型行业揭示这一普遍现象。几乎各行各业都在不同程度上依赖于公共机制,而以下几个领域尤为突出,可作为深入观察的窗口。
为了更清晰地展现法国经济全景,我们可以通过一张综合图表,直观显示各行业中直接或间接依赖公共资金生活的人员分布,并与完全从事纯粹私营市场活动的人群进行对比。这样的视角或许能帮助我们重新理解“公”与“私”之间真实而交织的关系。

